根据《国家税务局关于印花税若干具体问题的解释和规定的通知》（国税发〔1991〕155号）文件第十四条规定：“在代理业务中，代理单位与委托单位之间签订的委托代理合同，凡仅明确代理事项、权限和责任的，不属于应税凭证，不贴印花。”